齐鲁法治锐评｜从网红鳄雀鳝看生物安全治理

外来物种，是指在中华人民共和国境内无天然分布，经自然或人为途径传入的物种，对生态系统、生境、物种带来威胁或者危害，影响我国生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性的外来物种。我国是世界上遭受外来物种入侵危害最严重的国家之一。早在本世纪初就建立《中国外来入侵物种名单》制度，分别在先后多次发布了我国境内危害比较大的入侵物种名单。据统计，截至目前入侵我国的外来有害生物达到500多种，其中危害严重的达100多种。世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来入侵物种中，入侵我国的就有50余种。

尽管我们法律法规健全，但近期频发的鳄雀鳝事件，日益凸显的生物安全风险，给我们敲响了警钟。我们必须未雨绸缪、统筹协调，一方面要构建科学高效的生物安全治理体系，对现有有关生物安全的法律法规及制度进行整合完善，建立从海关到公安、环保等相关部门联动机制，全链条打击防范外来入侵物种。另一方面，要加大相关外来入侵物种及生物安全法的宣传力度，让公众了解外来入侵物种可能造成的严重社会危害，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种，让生物安全观念深入人心；反之，轻则可能罚款，重则有可能触犯刑法被追究刑事责任。

鉴于此，许多国际组织及发达国家制定了针对性的法律法规，采取积极有效的措施。我国也充分认识到生物安全是关乎人民生命健康、民生福祉，关乎国家长治久安的大事。在2021年4月15日颁布施行《中华人民共和国生物安全法》，将生物安全作为国家战略布局统一考虑，针对我国具体国情，今年8月1日起施行《外来入侵物种管理办法》，专门就外来入侵物种源头预防、监测预警、治理修复，构建全链条防控体系作出详细规定。这些法律法规都为防治外来入侵物种提供了坚实法律依据，也是防治入侵物种有力武器。

生物多样性是人类赖以存在和发展的物质基础。随着世界经济全球一体化进程加快，以及我国对外贸易日益频繁，外来物种被人们有意无意从一地带往另一地；再加之一些人热衷将新奇的外来物种当作宠物来饲养，当新鲜劲褪去，又会将其遗弃或盲目放生，导致外来入侵物种大量繁殖，与当地原有物种竞争生存环境。因此，近些年来，外来入侵物种扩散方式和途径呈现多样化、隐蔽化的特点，给治理和防范增加了很大难度。

近期，北京、湖南、山东、青海、宁夏等多地陆续有新闻报道，在居民小区池塘或是公园湖泊中发现鳄雀鳝，其中河南省汝州耗时一个月的抽干湖水捕获鳄雀鳝的事件，更是引发超千万名网友在线围观。尽管这些热议中的“主角”鳄雀鳝最终得到妥善处置，但外来入侵物种已经成为我们必须正视的问题。

鳄雀鳝只是众多外来物种的一种，鳄雀鳝成为“网红”也只是一个突发的事件，但由它引起的对生态保护的关注、讨论和对相关知识的普及，不应该有终点。只有在全社会合力形成合力，才能自觉自发地支持生物安全治理，才能有效防控外来物种入侵，切实保障人民生命健康，保护生物资源和生态环境，实现人与自然和谐共生。

法治评论员 陈晓静

文章来源：《中国生物防治学报》 网址: http://www.zgswfzxb.cn/zonghexinwen/2022/0906/945.html